美对华胶合板“双反”案初裁认定“有实质性损害”
美对华胶合板“双反”案初裁认定“有实质性损害”
2016年12月30日, 美国国际贸易委员会（ITC）对华阔叶材胶合板“双反”调查初裁以裁定“有合理的迹象表明有实质性的损害”为结果告一段落，中国胶合板企业表示将保持斗志、全力以赴，继续争取较低税率。
ITC就美国对华阔叶材胶合板“双反”调查进行了初裁投票，以6∶0的投票结果认为“有合理的迹象表明有实质性的损害”。因此，本案将继续移交给美国商务部（DOC）进行倾销幅度和补贴幅度的调查。根据DOC时间表（不延期情况下），2017年2月13日将公布反补贴初裁裁决，2017年4月27日将公布反倾销初裁裁决，整个案件大约需要用时一年至一年半。
ITC在初裁就裁定无损害的案件比例非常少，因此ITC的这一裁决虽令人失望，但也是在预料之中的。此外，由于美国正面临新旧总统交接的最后关头，也不排除ITC基于政治上的考虑，作出具有贸易保护主义色彩的裁决。
本案与2013年ITC裁定无损害的胶合板案具有非常相似的情形，同时ITC也注意到，本案与2013年胶合板案有几个显著的不同点，体现在被调查产品的范围扩大；在调查期内从中国进口的涉案产品数额明显上升；美国国内产业的财务指标下降；起诉方在本案中一口咬定进口自中国的产品与本国同类产品是直接竞争的。
另外，美国ITC官方公告介绍了美国胶合板产业的基本情况。美国国内胶合板生产企业为9家；2015年胶合板产业就业人数为2391人；2015年进口胶合板占美国胶合板总消费的56.5%。美国2015年进口自中国的胶合板总额达6.6亿美元；2015年进口自其它国别的胶合板总额达4.65亿美元；2015年美国胶合板进口的主要来源国为中国、印度尼西亚、俄罗斯、加拿大和马来西亚。
本案是中国入世15年后美国对中国“双反”调查的第一案，也是美国新当选的总统（贸易保护主义者）即将就职后中国面临贸易救济裁决的第一案。这是具有历史意义的一次战役。新年伊始，中国胶合板企业决心齐心协力、精诚合作，保持斗志，全力以赴，在DOC裁决中争取到较低的税率、在ITC终裁中赢取最终的无损害裁决。
