还没完呢！特朗普对进口铝产品启动232调查
还没完呢！特朗普对进口铝产品启动232调查
4月27日，美国总统特朗普发布总统备忘录，指示商务部对进口铝产品启动国家安全232调查。
特朗普在签署的备忘录中称，钢铁、铝、汽车、飞机、造船、半导体等核心行业是美国制造业和国防工业基础的重要组成部分，必须抵制该领域的不公平贸易做法和其他滥用行为。就进口的铝产品而言，美国和全球铝产品市场都因大量的过剩产能而受到扭曲，其中大部分源于外国政府的补贴和其他不公平贸易行为。由于产能过剩和不公平贸易进口导致了人为“压低价格”，抑制了美国铝业的利润，从而阻碍了该行业的长期投资及研发行为。
特朗普指示美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232（b）（1）（A）节启动调查，以确定进口铝产品对美国国家安全的影响。基于该条款，商务部具体应：（1）考虑国防要求所需的铝产品的国内生产；国内产业满足这些要求的能力；现有人力资源、产品、原材料及其他满足国防要求必须的其他用品和服务的可用性；这些行业、产品和服务的增长要求，包括为保证这种增长所必需的投资、勘探和开发；以及影响这些行业的数量、可用性、性质和用途的货物进口情况以及美国满足国家安全要求的能力；（2）承认国家经济福祉与国家安全的密切联系，考虑铝业的外国竞争对美国国内产业经济利益的影响；（3）考虑任何实质性失业、政府收入下降、专业技能或投资的减损，或由于铝产品过量进口导致的对任何国内产品的其他严重影响；以及（4）考虑美国减少全球铝业产能过剩的谈判现状及可能产生的效果。
︱“太过疯狂！”
特朗普称依赖外国铝业简直太过疯狂
在签署了该备忘录后，特朗普总统表示，美国依赖外国铝生产商的做法“太过疯狂（absolutely insane）”。而根据《1962年贸易扩展法》232条款的规定，商务部有270天的时间向总统提交关于进口铝产品是否对美国国家安全造成了损害的报告，以及建议美国可以采取的行动。特朗普称，美国铝业“因外国的不公平贸易受到了严重破坏”，并声称“获得补贴的外国铝产品以低廉的价格出口至美国，并充斥于美国市场，摧毁了数以千计的美国就业”。据悉，27日参加特朗普授权商务部调查的备忘录签字仪式，除特朗普总统、商务部长罗斯外，还有美国铝业代表、国会议员等。
罗斯：国家安全危矣——
美国仅有1家可生产F-35、F-18战斗机，以及C-17环球霸王运输机
所需高品质铝的冶炼厂
白宫新闻稿中的数据显示，2016年，美国进口的铝产品增长了18%，但美国国内产量却下降了47%；2016年以来，美国国内发生关停、削减生产或闲置的铝冶炼厂有8家。统计称，2012～2015年，美国自中国进口的半成品铝的数量增长了183%；自中国进口的铝箔从2004年的零增长增至目前的22%；2015～2016年，美国铝业的就业下降了近13个百分点。但值得注意的是，美国目前仅有一家铝冶炼厂可以生产F-35联合攻击战斗机、F-18战斗机和C-17环球霸王（Globemaster）运输机所需的高品质铝。这类高品质铝甚至是被用于下一代军车、战舰和导弹的装甲电镀材料。对此，商务部长罗斯认为：“从美国的国家安全角度看，只有一家重要关键材料的供应商是非常危险的……”此外，罗斯还称，低质量的铝产品在美国的军工中也有应用，而由于中国产能过剩，造成了美国2016年以来美国8家铝冶炼厂关闭或减产。根据美国人口普查局的统计数据，加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和墨西哥是对美国铝产品的最大出口国，其中美国大部分的原铝自加拿大进口，而由于能源成本低，加拿大和阿联酋都是铝产品的生产大国。
根据规定，如果商务部认为进口的铝产品损害了美国的国家安全，特朗普总统将在90天内确定是否同意并采取行动“调整该产品及其衍生产品的进口”，或是采取其他非贸易相关活动。此前几天（4月20日），特朗普总统已指示商务部对进口钢铁产品启动国家安全调查。
除钢铁和铝产品外，罗斯称，特朗普政府也在考虑对其他进口产品启动232调查，而这些产品可能包括半导体和造船业。分析认为，特朗普在获得显示存在对美国国家安全造成威胁的调查结果之后，可能会采取特别贸易保护措施。
“雾里看花”：29项行政命令+28项总统备忘录
重点是要解决贸易逆差问题，
但至今尚未发布一项全面的贸易议程
梳理美国总统特朗普执政100天来的政策，我们发现，其在贸易方面的几个较大的动作归纳起来包括：
退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）
指示商务部和贸易代表办公室审查贸易伙伴的“对外贸易滥用”行为
——此前其在竞选中所做的其他承诺的前景仍然难以琢磨
美国国会共和党、民主党和一些商业界人士也纷纷表示，目前政府贸易政策过于分散，而特朗普贸易行动的整体方向仍不清楚，且至今也尚未发布一项全面的贸易议程，尽管这在乔治•W•布什总统任职期间也发生过。
据机工智库统计，截至4月28日，特朗普总统共发布了29项行政命令和28项总统备忘录，其重点涉及的是贸易逆差问题。
