特朗普发布关于确定和减少税收监管负担的总统行政命令
特朗普发布关于确定和减少税收监管负担的总统行政命令
美国当地时间4月21日，特朗普总统发布关于确定和减少税收监管负担的行政命令。
根据该行政命令，美国联邦税制应当简单、公平、高效和有利于增长。税收法规的目的应是明确已经颇为复杂的“国内税收法”（美国法典，第26篇），并为纳税人提供有用的指导。但与该宗旨相悖的是，过去几年发布的许多税收规定增加了税收负担，阻碍了经济增长，并令美国企业受困于繁重的罚款当中，因此需要立即采取行动，以减轻现有税法对美国纳税人的负担，从而提供税收减免和有用的简化税务指导。
据此，行政命令提出的解决税收监管负担的做法主要是：财政部应立即对2016年1月1日当天及之后发布的所有重大税务条例进行审查，并与信息与规制事务办公室、管理和预算办公室主任共同协商，在向总统提交的中期报告中确定这些规定是否对美国纳税人施加了不适当的经济负担；是否增加了联邦税法的复杂性；或是否超过了国税局的法定权力。该中期报告应自本命令发布之日起60日内完成，财政部长要在150日内在向总统体提交的报告中包含采取具体行动的建议。而为了确保未来的税收法规符合上文所述的宗旨，财政部部长、管理和预算办公室主任应基于第12866号行政命令及其后续命令，审查并酌情重新考虑现行条例的豁免范围和实施。如有必要，财政部部长应对《国内税收手册》第32.1.5.4.7.5.3条作出修改。
针对美国此次税务改革可能带来的影响，有分析指出，在43个受调查的国家中，美国的法定企业所得税税率排在第二的高位，达到35%，且是为数不多的在过去7年没有减免法定税款的国家；美国针对新投资的税收规定中，边际有效税率（METR）排名第三，达到34.8%，而发达国家的平均水平为19.2%。因此，众议院和特朗普政府均提出了要通过改革企业所得税，大大提高美国税制竞争力的建议，众议院的提议是将企业所得税率降至20%，将针对新投资的边际有效税率降至16.1%；特朗普政府的提议是将企业所得税率降至15%，将新投资边际有效税率降至21.4%。
美国税改对新投资边际有效税率（METRs）可能带来的影响见下表：
