特朗普签行政令要研究贸易逆差、狠抓惩罚性关税的征收
特朗普签行政令要研究贸易逆差、狠抓惩罚性关税的征收
机工智库从美国白宫官网获悉，美国总统特朗普于3月31日签署了两项与贸易有关的行政命令，一是指示商务部逐个国家的审查造成美国贸易逆差的原因，其结果可能会导致一些具体的行动；二是在入美国国境时要狠抓反倾销和反补贴税的征收。
美国商务部长罗斯在3月30日的新闻发布会上说，商务部将在90天内对为何美国会与某些贸易伙伴出现贸易逆差作出全面分析。罗斯称，“许多国家在谈论自由贸易，但却比美国的保护力度更大”，并指出，美国是发达国家中关税最低、非关税壁垒最少的国家。罗斯表示，分析将包括货物贸易和服务贸易，届时将评估双边贸易逆差是否是由以下7个原因中之一所造成的：欺骗或其他不当行为；没有产生预期收益的自由贸易协定；美国执法不力；美国前政府作出的政策决定；货币未与美元对准；WTO对美国特别是在税收政策方面的约束；一个或多个产业的系统性产能过剩；以及不对称的贸易壁垒。据悉，该研究将涉及导致美国贸易逆差的几个主要国家，包括中国、日本、德国、墨西哥、爱尔兰、越南、意大利、韩国、马来西亚、印度、泰国、法国、瑞士、台湾地区、印度尼西亚和加拿大。
贸易逆差问题成为特朗普政府团队的主要关注点，其中就包括白宫国家贸易委员会主任彼得•纳瓦罗。但也有许多经济学家对贸易逆差的看法持有不同意见。罗斯认为，目前没有一个政府机构对贸易协定的预期收益作出评估，即是否确实收获了这些得益，因此这项研究也将为未来的政策决策奠定基础。罗斯还建议，行政部门在研究最终完成之前在某些领域采取行动，“很可能会有一些基于临时决定的临时行动”。
第二项行政命令将目标对准了海关和边境保护局对反倾销和反补贴税的征收。纳瓦罗在新闻发布会上表示，自2001年以来，由于缺乏对边境的约束以及对进口商未支付惩罚性关税的风险评估不足，导致至今尚有约28亿美元的关税未被收回。该行政命令还指示海关和边境保护局的监管部门——国土安全部设计并实施一套打击违反美国贸易和海关法行为的计划，并允许对流入美国的假冒和盗版货物采取“强化”措施。
针对特朗普总统关于贸易逆差的行政命令，有分析指出特朗普要求商务部审查造成贸易逆差的原因，没有考虑到宏观经济因素，并可能会与美国贸易代表办公室年度报告中现行的工具重叠。在罗斯提出要分析的7项原因中并未包含各种关键的宏观经济政策，如差别性的经济增长，而在审查贸易逆差时，更广泛的全球统计数据在考量中显得更为有力。美国贸易代表办公室在其年度贸易政策报告中，每年都要进行类似的分析。特朗普政府目前发布的信号是，美国的贸易逆差将大幅上升，美国的财政赤字将大幅上升。美国国际贸易委员会前经济学家Peter Morici则认为，商务部的分析是否会产生重大影响将取决于美国与中国的讨论，以及其他特朗普认为其“具有很大杠杆”的双边贸易协定。贸易平衡和贸易政策无关，而是受财政政策的影响较大，双边贸易逆差主要表现在政治上。彼得森国际经济研究所高级研究员Caroline Freund认为，与贸易政策相比，美国的贸易逆差“与支出和产出更相关”。Freund进一步指出，贸易逆差更多的是财政政策或与储蓄和投资有关的其他政策相关，强调贸易逆差和贸易政策与行政管理的关系并不合理。美国的消费大于其产出，但这不应成为政策关注的重点，美国应该更加关心的是维持贸易平衡问题，贸易逆差问题不能通过提高关税来解决，并指出美国提出的边境税计划“不利于”解决任何形式的贸易逆差。
但对于特朗普31日签署的上述行政命令，美国钢铁工人联合会、美国钢铁协会均表示支持，称需要采取积极行动来“解决扭曲全球贸易和国际竞争以及包括美国钢铁业在内的美国工业的贸易壁垒”。
（机工智库 罗蓉）
